Bij de behandeling van de uitvoeringsagenda hebben we ook al gewezen over het ontbreken van Smart geformuleerde doelstellingen. Met andere woorden waar zet het college nu de komende vier jaar meetbaar op in. Als ChristenUnie hechten we aan de meetbare doelstellingen, niet om het college te kunnen afrekenen, maar wel om jaar naar jaar te kunnen beoordelen “is Gelderland inderdaad uitdagender geworden” en is de Gelderse samenleving er beter van geworden. In de Begroting 2012 missen we die transparantie en Smart geformuleerde doelstellingen.

Als college heeft u met de Beleidsbegroting 2012, vervolgvoorstel, en het tweede vervolgvoorstel in ruim 320 pagina’s papier geprobeerd openheid van zaken te geven en een koers aan te geven. Maar uiteindelijk zou je kunnen afvragen welke koers heeft het college nu eigenlijk. Waar koersen we als Gelderland nu eigenlijk op af. Minder taken. Meer gericht op economische ontwikkeling, minder sociaal. En waar koersen we dan straks op af, wat is uw doel college. Wat betekent dit voor de Gelderse samenleving, wat zijn de maatschappelijke gevolgen van de te volgen koers. Voorzitter, graag op dit punt een heldere inhoudelijke reactie van het college.

De ChristenUnie steunt de gedachten om vanuit eigen verantwoordelijkheid en eigen (financiële) inbreng als partners samen te werken. Maar vraagt daarbij ook oog te houden voor de financiële onzekerheid , er moet bij zowel gemeenten als ook andere instanties fors bezuinigd worden, er is soms weinig tot geen financiële ruimte meer. Het gaat ons als ChristenUnie er om de gezamenlijke maatschappelijke doelstellingen die we willen bereiken. Daarvoor willen we als ChristenUnie oog voor blijven houden. Voorzitter wij steunen het college in de lijn van ombuigingen van 58,3 miljoen Euro zoals die al in de vorige periode is ingezet. We begrijpen ook de uitdaging van het college om nog verder om te buigen. Maar voorzitter daarbij wil de ChristenUnie wel oog blijven houden voor een leefbaar Gelderland. Niet alleen economische maar ook Sociale betrokkenheid, Omzien naar elkaar zijn niet alleen waarden gestoeld op onze christelijk gedachtengoed en onze Bijbelse opdracht de naaste lief te hebben als ons zelf, maar is een leefregel die ons allen moet aanspreken, socialist, democraat en liberaal. De ChristenUnie roept het college en ons als Provinciale Staten op bij eventueel verdere ombuigingen op te komen voor redelijke termijnen van afbouw en instanties ruim de gelegenheid te geven op een toekomst scenario te kunnen inzetten.

Voorzitter in dat kader maak ik graag ook even een uitstapje naar de discussie bezuinigingen Bibliobussen die onder aanvoering van de SP de afgelopen weken ons bereiken. De SP faciliteert daarin zelfs het mailverkeer. Maar nu naar de inhoud. Graag maak ik namens de ChristenUnie een duidelijk onderscheid tussen de provinciale en de gemeentelijke verantwoordelijkheid. Tijdens de bezuinigingstaakstelling naar de 58 miljoen is door een meerderheid van de fracties de bezuiniging op het bibliotheekwerk terug gedraaid van 35% (3 miljoen) naar 10% efficiency korting (860.000,-) met de opdracht aan het college en de instanties te zoeken naar verdere bezuiniging vanaf 2014. Voorzitter, naar onze mening een helder kader en heldere termijn om hieraan uitvoering te geven. Anderzijds speelt nu in de verschillende gemeenten een zelfde soort discussie te korten op bibliotheekwerk, met als gevolg schrappen van bibliobussen op verschillende plaatsen. Voorzitter het door de SP voorgestelde noodfonds spreekt ons als fractie niet aan. Als provincie moeten we niet 1:1 opvangen wat gemeenten in het kader van bezuinigen schrappen. Dat geldt wat ons betreft ook voor rijksbezuinigingen. Het zou wat ons betreft bespreekbaar zijn als we via regiocontracten gemeenten wel ondersteunen in de afbouw of heroriëntatie op het bibliotheekwerk dat onder verantwoordelijkheid valt van gemeenten, eventueel in combinatie met de provinciale taakstelling.

Terug naar de begroting 2012. In de beleidsbegroting wijst u het subsidieverzoek Stichting Apeldoorn 2012 af. Volgens het statenvoorstel is hiervoor geen subsidieregeling beschikbaar en daarmee wijst u het verzoek af. Voorzitter wat ons betreft is dat onvoldoende argumentatie. Graag alsnog een nadere onderbouwing van de afwijzing. Mocht die niet komen, dan overweegt de ChristenUnie hiervoor in tweede termijn een amendement in te dienen om subsidieverzoek alsnog te honoreren.

In het tweede vervolgvoorstel geeft u onder de titel “behoorlijk bestuur vraagt om besluit” invulling aan het nieuwe sociaal Profiel. Korting op de structurele budgetten en de vraag naar een flexibele vraaggerichte werkwijze. Voorzitter, de ChristenUnie is er niet van overtuigd dat deze nieuwe werkwijze ten goede komt aan de sociale cohesie in onze provincie, in de stad, op het platteland en in de wijk. De Gemeente heeft steeds meer een eerstelijns verantwoordelijkheid, maar dat neemt niet weg dat we als Provincie overstijgende verantwoordelijkheid blijven houden. Wij vragen u dan ook zorgvuldigheid en terughoudendheid in deze en zien uit naar uw visie in december van dit jaar. Wij vragen u bij uw voorstellen ook de maatschappelijke gevolgen als meetindicator mee te nemen.

Voorzitter, in dat kader willen we u ook vragen nog eens een heldere uiteenzetting te geven over onze provinciale verantwoordelijkheid en die niet alleen maar af te doen dat gemeenten een eerstelijns verantwoordelijkheid hebben. Dat geldt ook als het gaat om de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Steunfunctiewerk “uit de WMO (art 13)” is een wettelijke provinciale taak. In dat kader vragen we uw college om zich blijvend in te zetten voor provinciale ondersteunende zorg. Dat kan enerzijds zijn door eenmalig financiële cofinanciering zoals we dat hebben gedaan bij Hospice. Maar ook als het gaat om behoud van zorg gerelateerde voorzieningen in Gelderland. In dat kader maken we ons als ChristenUnie ook zorgen om het voornemen van het Rode Kruis om zorghotel IJsselvliedt en vakantiehuis De Valkenberg in Rheden te sluiten. Wij vragen aan het college om o.a. samen met de Gemeente Oldebroek op te trekken en in gesprek gaande met Rode Kruis Nederland zich in te spannen om beide voorzieningen in Gelderland te behouden. Wij dienen daartoe een motie in.

De ChristenUnie kan u nu al aangeven dat de voorgestelde bezuiniging van 0,8 en 1,6 miljoen op jeugdbeleid niet gesteund zal worden. Als provincie blijven we de volle periode tot 2015 verantwoordelijk voor jeugdzorg en daar bezuinigen wij niet op. Wij gaan er vanuit dat dit voor meerdere partijen in deze Staten geldt en wij dienen daartoe een motie in.

Voorzitter, uw college heeft in het coalitieakkoord aangeven bij de begroting te komen met structurele dekking beheer natuurgebieden. U doet ons het voorstel om de dekking te voorzien uit de vrijvallende middelen aflopend beleid. Eigenlijk zegt u, wij hebben als college niet echt ambitie voor beheer natuurgebieden, maar om er aan tegemoet te komen, dekken we dit uit het aflopende budgetten. In 2012 3,2 miljoen Euro. Halen we het niet, dan doen we minder, schrappen we meer beleidsvelden en kunnen we ook meer doen op gebied van natuurbeheer. De ChristenUnie kan zich in een dergelijke visie en werkwijze niet vinden. Beheer van natuurgebieden is niet zo maar een bijzaak en een kwestie van even meer of minder. Als Gelderland kennen we een grote rijkdom als het gaat om ons groene karakter en onze natuurlijke uitstraling. Jaarlijks komen miljoenen Nederlanders naar onze provincie om te genieten van de natuurlijke rijkdom de ruimte en de rust die andere provincies missen.. Ook een belangrijk economische inkomstenbron voor ondernemers in dorpen en steden gesteund door het recreatief en toeristisch beleid. De ChristenUnie ziet daarom natuurbeheer als een belangrijke onderligger voor een groen en leefbaar gelderland. De ChristenUnie wil daarom graag een structurelere basisdekking voor uitvoering van beheer natuurgebieden. Wat ons betreft kan dat door 10% van rendement stamkapitaal daarvoor in te zetten. Wij dienen daartoe een amendement in.

Voorzitter, en we het nu toch hebben over een groen en leefbaar Gelderland. Door de subsidiepauze van de groenblauwe diensten staat de uitvoering van landschapsbeheer in diverse gemeenten geheel stil. Alhoewel Gedeputeerde Staten voornemens zijn om via de regiocontracten groen blauwe diensten te gaan subsidiëren verkeren gemeenten, gebiedseigenaren en uitvoeringsdiensten nog steeds in volle onzekerheid. Groenblauwe diensten geven een belangrijke invulling aan het maatschappelijk belang van een waardevol cultuurlandschap. Wij willen die gemeenten die panklare plannen hebben liggen niet langer meer in onzekerheid laten verkeren.

Amendement Groenblauwe diensten.

Een ander punt als het gaat om groen Gelderland is de ondersteuning van Greenport De Betuwse Bloem. Een belangrijke speler binnen het tuinbouwprogramma, fruit- en laanboomteelt in het Gelders Rivierengebied. De afgelopen jaren is gebleken dat er goede samenwerking is geweest tussen overheid, ondernemers, onderwijs en onderzoek met goede resultaten die de economische ontwikkeling en werkgelegenheid in de Betuwe en in geheel Gelderland ten goede komt. Het tuinbouwprogramma van de Greenpoort Betuwse Bloem is niet structureel opgenomen in de begroting. Tijdens de commissie vergadering reageerde de gedeputeerde dat voor financiële dekking Betuwse Bloem de komende jaren een voorstel is ingediend en dat er potjes geld voldoende zijn om daaruit te kunnen bekostigen. Kan het college toezeggen dat in dit kader de voortgang van Betuwse Bloem de komende jaren voortgezet kan worden.

Voorzitter, en nu we toch zijn beland in het zuidwesten van onze provincie. Vorige maand maakte de gemeente Buren bekend zich graag in te zetten om de Regio Rivierenland kandidaat te stellen voor de Floriade in 2022. Ook de gemeenten Geldermalsen en Tiel hebben inmiddels laten weten positief te staan tegenover de kandidatuur. Voorzitter we weten dat het organiseren van een Floriade niet altijd successen heeft, laat dat helder zijn. Maar het biedt wel unieke kansen om de regio op de kaart te zetten en ontwikkelingen plaats te laten vinden die anders haast niet mogelijk zijn. Het zou goed zijn als we als provincie de gemeenten mentaal ondersteunen in de kandidatuur voor de Floriade 2022. Daarmee zeggen we niet dat we als provincie financieel ondersteunen. We dienen daartoe een motie in.

Voorzitter, een andere gebiedsontwikkeling in Gelderland die grote kansen biedt is gebiedsontwikkeling langs het Apeldoorns Kanaal. Ik ga daar nu niet uitgebreid op in. U kent ongetwijfeld de onophoudelijke aandacht van de ChristenUnie en de VVD fractie hiervoor en ook de PvdA sluit zich hierbij aan. Dit jaar zou voor het Apeldoorns Kanaal vijfdee pand een saneringsbeschikking worden afgegeven en zou de bijbehorende financiering worden geregeld. Tot op heden hebben we daar nog steeds niets van vernomen. In een motie die ik nu indien namens de fracties van ChristenUnie…. vragen we het college ons als Staten over de oorzaak van de vertraging te informeren en te komen met een herziende planning.

Voorzitter, voordat ik naar een afronding ga wil de ChristenUnie graag nog op een tweetal thema’s ingaan. In eerste instantie gaat het om thema verkeer en vervoer. De ChristenUnie wenst dat het college het komende begrotingsjaar duidelijke stappen zet in de kwaliteitsverbetering van de regionale spoorlijn Arnhem-Winterswijk.

We vragen het college werk te maken van de mogelijke doortrekking van de Valleilijn naar Utrecht en Arnhem. En ons als Provinciale Staten intensief te betrekken bij de te formuleren uitgangspunten aanbesteding Regiotaxi.

Van het openbaar vervoer naar automobiliteit. En laat ik dan maar direct beginnen bij de meest recente ontwikkelingen rond de A15 en de keuze voor tunnel of brug. De commissie voor de M.E.R. is kritisch over de uitgevoerde milieueffectrapportage voor de snelweg. De tunnelvariant voor de snelweg is te snel terzijde geschoven zijn. Het kon nog wel eens zo zijn dat de 10% afwijking die het college heeft opgenomen in coalitieakkoord om toch voor een tunnelvariant te gaan dichter bij komt. We zijn in ieder geval benieuwd naar de opstelling van de D66 fractie nu het D66 congres zich afgelopen zaterdag uitsprak voor een tunnel variant. Leidt dit bij D66 tot een gewijzigd standpunt en gaat u nu ten volle voor een tunnelvariant. En anderzijds zijn we benieuwd hoe het college zich nu opstelt in deze.

Voorzitter een ander knelpunt waar we met de minister mee in onderhandeling zijn is knooppunt Hoevelaken.

De minister heeft aangegeven bereid te zijn de op- en afritten open te houden mits sprake is van substantiële cofinanciering vanuit de Regio. Inmiddels hebben de provincie Utrecht en de gemeente Nijkerk een financiële bijdrage toegezegd. Voorzitter, Gelderland zit in een wat lastiger pakket. We begrepen dat de Gedeputeerde Mobiliteit nog niet aan de onderhandelingstafel plaats heeft kunnen nemen, maar dat er wel gekeken wordt naar een financiële toezegging vanuit de provincie Gelderland. Voorzitter, alhoewel anderen in de veronderstelling staan dat je een broedende kip niet moet verstoren vragen e ons af of hier sprake is van broeden, volgens ons zijn er zelfs nog geen eieren. Wij dienen daarom een motie in waarin we als Provinciale Staten het signaal naar de minister en de regio willen afgeven dat een eerste voorwaarde voor financiële toezegging vanuit provincie Gelderland is dat we dan ook aan de onderhandelingstafel zitten. Motie.

Voorzitter, ik kom tot een afronding en het laatste thema. Onze eigen bedrijfsvoering, de ambtelijke capaciteit.

De ChristenUnie vindt het een goede zaak dat we als Provinciale Staten niet in detail sturen in de inzet van ambtelijke capaciteit en inhuur. Programma onderdeel is leidend en het is aan de uitvoeringsdienst om te bezien op welke wijze en met welke inzet het e.e.a. uitgevoerd wordt. Anderzijds is het wel onze verantwoordelijkheid als Provinciale Staten er op toe te zien dat de ambtelijke capaciteit in de basis kwalitatief en kwantitatief voldoet. Daarnaast is de ChristenUnie van mening dat inzet van externen niet alleen in totale uren capaciteit gemaximeerd dient te worden, maar dat ook in aansluiting op de rijksregeling de tariefstelling van externe inhuur moet worden gemaximeerd. Wij dienen daartoe ook een motie in.

Tenslotte de Regionale Uitvoeringsdiensten. De vorming van zeven nieuwe organisaties, die bemenst worden door provincie- en gemeenteambtenaren. Op pagina 54 van de begroting wordt echter geen tijd genoemd bij de prestatie-indicator 2012. En alhoewel in deze zorgvuldigheid een groot goed is, wil de ChristenUnie ook aanmanen tot snelheid. We moeten onze medewerkers niet langer dan nodig in onduidelijkheid laten. Ook hiervoor een motie.

Voorzitter er zou nog veel meer te benoemen zijn over de begroting 2012, maar ik heb mij namens de ChristenUnie beperkt tot de hoofdlijn en de te bepalen accenten. Het is aan de medewerkers in dit huis om uitvoering te geven aan de geformuleerde doelen en beleidsuitgangspunten. In deze tijd niet altijd een gemakkelijke, maar wel een uitdagende opgave. Wij wensen de ambtelijke dienst daarbij plezier en inspiratie toe.

Gekoppelde documenten

Titel	Bestandsgrootte	MIME-type
ChristenUnie gesteunde moties	478.6 kB	application/pdf
ChristenUnie moties aangenomen	137.4 kB	application/pdf